España enfrenta una ruptura autonómica sobre los derechos de juego de las comunidades locales

Las 17 comunidades autónomas de España han firmado un documento conjunto defendiendo sus poderes para gobernar los términos de negocio de los locales de juego terrestre. El documento y sus preocupaciones fueron revelados en el Expo Congreso de Madrid, mientras los estados autónomos detallan el exceso de poder de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) sobre la concesión de licencias y la aplicación de reglas fijas. El desafío es liderado por Ramón Cubián, Director General de Suelo de Madrid y el funcionario responsable del juego. Cubián esbozó los términos del documento y sus preocupaciones transmitidas a la Dirección en comentarios realizados a la fuente de noticias española AZAR Plus. El documento fue presentado a la DGOJ y al Consejo de Política del Juego el 7 de septiembre, tras discusiones que involucraron a las 17 administraciones regionales que comenzaron el 14 de julio. Cubián enfatizó que el acuerdo reunió a gobiernos con diferentes prioridades políticas en torno a una defensa compartida de las responsabilidades regionales. “Con las 17 comunidades autónomas presentes, elaboramos propuestas que luego circulamos, incorporando contribuciones de varias comunidades autónomas en un texto consolidado”, explicó. “No hemos producido un texto político; hemos producido un documento de trabajo defendiendo la libertad y los poderes de las comunidades autónomas.” Las regiones buscan garantías de que las reformas nacionales preservarán su autoridad sobre el juego terrestre, incluyendo la concesión de licencias y las condiciones que rigen los locales. Su preocupación es que un papel coordinador para la DGOJ podría extenderse a dirigir responsabilidades ya asignadas a las administraciones regionales. Las comunidades necesitan autonomía sobre el juego. Cubián argumentó que los poderes regionales están directamente conectados con la supervisión práctica de los negocios de juego y la protección de los clientes. “Las comunidades autónomas son las autoridades que tratan estos asuntos todos los días. Tenemos la responsabilidad diaria de garantizar la libertad de empresa, la libertad de ocio y la protección de las personas vulnerables”, afirmó. “Esto no se trata simplemente de insistir en que ‘esta es mi competencia’. Son las comunidades autónomas las que protegen a las personas vulnerables dentro de sus territorios, porque esa es nuestra responsabilidad.” Rastreó la disputa a discusiones posteriores al Consejo de Política del Juego de 2025, cuando, según su relato, la DGOJ propuso un papel coordinador sobre las protecciones para los clientes vulnerables en el juego terrestre. “Hubo un intento de asumir un papel coordinador sobre las comunidades autónomas, diciéndonos lo que teníamos que hacer para proteger a las personas vulnerables en el juego terrestre”, dijo Cubián. Mantuvo que los objetivos comunes deberían acomodar las diferencias entre los mercados regionales. “Cada comunidad autónoma tiene una realidad política, económica, social y empresarial diferente”, explicó. “Las circunstancias específicas del juego difieren en cada comunidad, al igual que el número de locales de juego y las formas de vida de las personas.” El acuerdo, por lo tanto, pide la participación regional en decisiones que afectan al juego terrestre, incluyendo cualquier futura forma de distribución minorista. “Pedimos que estos asuntos se analicen con la participación de todos, incluso dentro del Consejo de Política del Juego, para que haya coordinación entre el estado y las comunidades autónomas”, añadió Cubián. La DGOJ impulsa una agenda federal sin hoja de ruta. La DGOJ sostiene que su mandato del Ministerio de Consumo apoya la alineación del marco fragmentado del juego en España con estándares comunes de protección. El regulador y el Ministerio continúan trabajando en proyectos conjuntos, incluyendo un sistema universal de límite de depósitos y un algoritmo común para detectar daños y comportamientos de juego de riesgo. El propuesto sistema universal de límite de depósitos aplicaría un límite diario de €600 a través de operadores en línea con licencia, impidiendo que los clientes traten el límite de depósitos de cada operador como un límite separado. El algoritmo universal establecería criterios comunes para identificar comportamientos de juego de riesgo y requerir intervención. También se prevé un informe separado de jugadores menores de 21 años dentro del marco de protección. Sin embargo, persiste la frustración por la incapacidad de la DGOJ para proporcionar a los operadores y partes interesadas documentos técnicos detallados para los proyectos clave presentados por primera vez en 2023. Las empresas requieren claridad sobre los requisitos de datos, la integración del sistema, los indicadores de riesgo y los procedimientos de intervención para prepararse para la implementación. La ausencia de esas especificaciones deja preguntas sobre los cronogramas de entrega y las obligaciones operativas. Cubián apoyó salvaguardias más fuertes contra el robo de identidad en el juego en línea, mientras argumentaba que los cambios legislativos también deben reforzar la cooperación institucional. “Aprovechando esta enmienda a la Ley del Juego, se debe garantizar el marco para la colaboración institucional, manteniendo un sistema de protección efectivo y la eficacia del propio sistema nacional”, dijo.